改革之初，一切都是从计划经济转型到市场经济。前一个10年是开放摸索期，只在东南沿海五六个地方试点，第二个十年是东南沿海发展期，内陆真正活起来是在第三个10年。国家也发现新时代与法律制度严重脱节，于是，下大力气开展社会主义法治建设，高层提出法治必须实现“有法可依、有法必依。执法必严，违法必究。”奋斗目标。

正因为管理上的漏洞，导致行业发展也钻制度的空子。各项各业都充分利用自己的手中权力，为干部职工谋取福利，电力系统免费为每个职工家庭全年预算5000-度电，商业系统职工购买电器全部按照进价出售。财税系统每年为下级财税机关下达一定量的税收征收计划，下级财税征缴单位假若超额完成征缴计划，超额部分可以提取5-10%的超征奖励。稍不留神小商小贩或者企业主就成为偷税漏税的违法分子。轻�

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